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  蒋和庆在区委五届十次全委暨区政府七届七次全体(扩大)会议上的总结讲话  
   
       
  2011-02-17    来源: 【字体   】      【关闭窗口  
   

 
 (2011年1月5日)
蒋和庆

同志们:


  经过全体与会同志的共同努力,这次会议即将闭幕了。这次会议是在我区圆满完成“十一五”规划确定的各项目标,深入谋划“十二五”工作任务的关键时期召开的一次重要会议。会上,才波书记代表区委常委会作了工作报告,这个报告坚持继往与开来相结合,坚持贯彻上级精神与结合区情实际相统一,全面总结了我区“十一五”期间取得的成就和经验,描绘了今后五年桃山区经济社会发展的宏伟蓝图,提出了今后一个时期全区工作总的指导思想和目标任务,安排部署了2011年的重点工作。与会同志围绕报告进行了热烈讨论,一致认为才波书记的报告立意高远,论述深刻,内涵丰富,思路明晰,通篇贯穿科学发展这个主题,突出了加快转变经济发展方式这条主线,强调了打造“宜居、宜商、宜业、宜乐的实力、活力、魅力新桃山”这一奋斗目标。大家认为,这一目标充分体现了连续性和创新性、全局性和战略性的统一,体现了桃山区发展的雄心壮志。全会讨论修改的《桃山区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(讨论稿)》,既坚持与中央、省市要求相结合,又立足桃山区实际;既坚持工作的连续性,又体现了工作的前瞻性,是一个求真务实、开拓创新、鼓舞人心、催人奋进的规划,必将对桃山区经济社会跳跃式发展产生巨大的引领和推动作用。


   这次会议开的很成功,是一次民主求实、团结鼓劲的大会,是一次继往开来、与时俱进的大会,是一次凝聚力量、催人奋进的大会。全区上下务必认真学习、深刻领会会议精神并切实抓好贯彻落实。下面,根据区委常委会研究的意见,我就如何贯彻落实这次会议精神讲三点意见。


  一、要抓住关键环节,深刻领会和把握全会精神实质


  深刻领会和理解这次会议精神,对于全区上下进一步统一思想认识、明确目标任务、推进工作落实具有十分重要的意义。在贯彻落实过程中,必须紧紧把握这样几个关键环节:


  一是要准确把握“实力桃山、活力桃山、魅力桃山”的深刻内涵。建设“三力桃山”是一个长期的奋斗目标,也是一个需要几届班子带领全区干部群众不懈努力的艰苦过程。随着全区经济社会的深入发展,不断丰富其内涵、完善其体系,强化其措施,既体现了工作的连续性,又符合新形势新任务的需要。实力、活力、魅力三者互为依托,相辅相成。实力是根本,活力是保证,魅力是体现。有实力,才会有地位,才有可能解决好发展过程中的一系列问题。有活力,才会有实力,才能使实力更加持久;有魅力,才能使实力和活力得到最终体现。我们必须以活力提升实力,以实力增强活力,通过实力和活力共同作用推进魅力,三者互为促进、相得益彰。提升实力就是要既抓质量、又抓总量,既抓硬实力、又抓软实力,不断增强综合竞争力;增强活力,就是要不断解放思想,完善创新机制,充分发挥比较优势,不断激活发展动力;展现魅力,就是要做大经济总量,培育名牌产品、骨干企业、支柱产业和新的经济增长点;就是要更加注重完善城市功能、更加注重城市文化建设、更加注重城市品位的提升,更加注重人的全面发展,不断增强桃山区和桃山人的凝聚力和吸引力。建设“三力桃山”的实质是坚持富民与强区的统一。民不富,则区不强;区不强,则民难以富。只有民富区强,才能形成强大的综合实力和整体竞争力。我们必须一手抓富民,一手抓强区。富民,不仅要提高全区人民的生活水平,更要提高其幸福指数,实现百姓富、城乡群众共同富,物质富,精神也要富。强区,就是要坚持在提质中求量,提质又增量;在求优中求大,做强又做大;在求好中求快,谋好又谋快,实现企业强、产业强、经济强、综合竞争实力强。


  二是要准确把握“双轮驱动”的深刻内涵。现代经济理论告诉我们,工业化和城市化是现代化建设的两大推进器。工业化是城市化的基础和支撑,城市化是提升工业化的反哺动力。才波同志在报告中明确提出,我区经济发展要实现煤与非煤接续产业“双轮驱动”,要把城市建设作为经济工作来抓,不断推进城市化进程。这些都抓住了我区经济建设的核心和根本。我们必须清醒地认识到,煤炭产业目前仍然是我区的主导产业,在一定时期内,其主导地位不可能被替代。但是,面对资源逐步枯竭的压力,面对中心区的区位地位,我们必须把工业强区的着眼点放在走新型工业化道路上来,在毫不放松煤炭产业发展的同时,加快发展低能耗、低污染、高附加值的工业项目。同时,报告把加快发展第三产业特别是现代服务业,打造三产集聚区作为未来五年乃至更长时期发展的一个战略重点,既是发展非煤接续产业的题中应有之意,又是从区位优势出发,着眼于逐步推进城市化进程,完善提高城市生产功能、生态功能、承载功能、服务功能、生活功能而提出的一项战略举措。其目的就是要加快形成与城市发展相适应的经济总量和产业结构;就是要把城市化作为提升工业化的重要载体,以城市化承载工业化,推动第三产业特别是现代服务业加快发展,促进经济结构调整和升级,努力走出一条城市化与工业化良性互动的发展路子。


  三是要准确把握“快上、大上、上大项目”的深刻内涵。发达地区的经验、桃山区发展的实践,深刻地告诉我们:经济要发展,项目是载体;社会要繁荣,项目是保障;目标要落实,项目是关键。这些都是报告提出“快上、大上、上大项目”的理论依据和现实需要所在。从一定意义上说,这几年我区经济的快速发展,根本上得益于上项目,但我们与先进地区比差距也在上项目。只有项目上来了,我们的发展才有可能是有后劲、可持续的发展。所谓快上项目就是全区上下、各个方面都要增强抓项目建设的责任感和紧迫感,以时不我待的精神大抓狠抓项目建设;大上项目就是要集全区的物力、人力、财力资源,形成千军万马抓项目落实的氛围;上大项目就是要在招“铺天盖地”中小项目的同时,敢于引名企、招大商,引进牵动力大、附加值高、填补我市空白的“顶天立地”式的项目,为加快经济社会发展提供强有力的支撑。


  四是要准确把握“突出改善民生”的深刻内涵。保障和改善民生,事关人民福祉和社会稳定,是我们全部工作的出发点和落脚点。近几年,随着我区经济社会的发展,虽然在改善民生上做了一些工作,但是由于底子薄、欠账多,还有大量的工作要去做,还有一部分群众的生产生活有困难。在今后的工作中,我们既要抓好发展这个根本,把蛋糕做的更大;又要坚持以人为本、民生高于一切,把“蛋糕”分的更加公平合理,分到最需要的人手中。“金杯”“银杯”重要,老百姓的“口碑”更重要。要坚持诚心诚意地为群众办实事,做好事,解难事,以实际行动赢得群众的支持和信任,提高人民群众的满意度。


  五是要准确把握“统筹协调”发展的深刻内涵。善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,统筹协调推进方方面面的工作,是我们党的工作不断由一个胜利走向另一个胜利的重要工作方法。在贯彻落实报告精神过程中,我们要坚持统筹兼顾,协调互动。在发展内容上,要坚持城乡区域、经济社会、内外开放、人与自然各个方面协调推进、互动发展。在发展力量上,既要充分调动和依靠域内方方面面的力量,也要善于引外,借势、借力,内外互动,促进发展。在发展导向上,要激励优秀者,引导中间者,促动落后者,鞭打落后者,形成你追我赶,共同进步的局面。在发展要求上,不搞盲目攀比,但必须有比较;不简单压指标,但必须有奋斗目标;不心浮气躁,但必须强力推进;不急于求成,但必须狠抓落实。在发展氛围上,要上下左右一条心,拧成一股绳,干部要有干劲、冲劲、韧劲,合心合力合拍,能干苦干同心干。


  二、要转变工作作风,突出抓好重点工作的推进落实


  2011年是“十二五”的开局之年,也是我区向更加宏伟目标迈进的起步之年,五年看三年,三年看头年,做好今年的工作,意义十分重大。我们要按照《报告》的要求,从宏观上把握、战略上思考、关键处入手,更加坚定地推进各项工作的落实。


  一要解放思想。实践没有止境,解放思想就不可能有尽头。全会报告贯彻的一条主线就是解放思想,我们在工作中,必须把解放思想贯穿到具体抓落实的全过程。解放思想首先要吃透上情、了解下情。只有吃透上情才能找准解放思想的方向,抓住稍纵即逝的机遇;只有掌握下情才能在解放思想中有的放矢,把工作做的更有针对性。其次要有解决问题的能力。小平同志讲,解放思想最终要落实到解决实际问题上。解决问题就是能力,解决问题就是水平,解决问题就是职责。解放思想必须引导各级干部放手解决实际问题。以科学创新的态度、艰苦奋斗的精神、敢于碰硬的魄力和雷厉风行的作风,从大处着眼、从实处着手、从调查研究入手,抓具体、具体抓,切实解决改革发展中出现的各类矛盾和问题,做到在化解矛盾中不断进步,在解决问题中不断前进,在克服困难中不断跨越。第三要有求真务实的作风。当前少数干部身上存在考虑问题浮浅,总结经验浮夸,开展工作浮华,精神状态浮躁的问题。这样的工作作风和精神面貌,难以担当建设“三力桃山”的重任。在抓工作落实上要严明纪律,凡是区委、区政府安排部署的工作,绝不允许找借口、搞变通、降标准,确保政令畅通。在文风会风上,要提倡开短会、讲短话、讲管用的话,力戒空话套话。第四要有宽容的态度。解放思想就要大胆尝试,就要敢字当头,能够突破条条框框,能够做前人所未做的事情。这样就难免出现一些失误。对此,我们要有宽容的态度,让人们敢于发表不同的意见,敢想敢做,甚至对由于摸着石头过河而出现的一些过失,要宽容,营造一个有利于创新和突破的氛围。


  二是要把握重点。当前,在抓工作落实中普遍存在大局意识不强、主次不分、疲于应付、“眉毛胡子一把抓”等诸多问题,必须切实加以解决。各街镇、各部门要对照伊书记报告的安排部署突出抓好重点工作的落实,制定落实计划和措施时要抓住工作的中心和重点,带动其它各项工作的开展。针对工作中全年重点是哪些、阶段重点是什么、突破点在哪里,各街镇、各部门主要领导干部都要做到心中有数、胸有成竹。一要把目标锁定在转型发展上,千方百计推进招商引资上项目。及时解决审批难、融资难、用地难、开工难等实际困难和问题,加快旺族太阳能、叶淼酒业等项目建设进程,帮助废旧物资回收利用园、汽车贸易园办理手续,争取早日开工,积极与华贸生物科技公司联系,促成项目尽快落地。二要把精力集中在重点工程建设上,加快城市化步伐。308省道绿化、万宝村整村改造要尽快组卷、尽快报批。道路维修、上下水改造、荷花园二期扩建、松河园、风雅园等工程要做好开工前准备,确保4月上旬开工。三要把感情倾注在改善民生上,想方设法维护群众根本利益。坚持财力向民生领域倾斜,工作向基层深入,切实解决好群众关心的住房、就医、就业等热点问题。四要把基础建立在维护稳定上,巩固平安建设成果。要突出抓好以煤矿为重点的安全生产工作,确保不发生重大事故,减少一般事故。继续开展领导大接访、群众工作接待日等活动,解决群众合理诉求。


  三是要强化责任。抓工作落实,有没有事先明确责任,效果大不一样。少数干部在工作中推诿扯皮,目标责任制不落实,以不犯错误为最高工作标准。有的部门几年的工作计划、工作总结都一样,一年到头没有创新性工作、没有突破性工作;有的部门工作能推就推,能躲就躲,不能站在大局考虑问题。各部门工作任务不细化、不量化的问题要切实引起重视。“两办”要尽快出台全区重点工作责任分解文件,把伊书记报告中安排部署的每一项工作都要分解到区级领导、街镇和部门,对每一个重点项目都要明确包保领导、牵头单位、责任人和完成时限,确保区委、区政府安排部署和领导批办的重要工作任务事事有结果,件件有着落。


  四是要严格督查。制度不严、规范不实和制度形同虚设的问题,是我们抓工作落实中的一大顽症。到煤矿检查时,有的矿拿不出入井检身记录,有的矿瓦斯监控员不在岗或不懂业务。这些情况都是制度不落实的表现,这些现象给煤矿安全管理带来了很大的隐患。处理类似的问题,要敢于动真碰硬,敢于负责,同志们不要怕得罪人,不要惜情顾面。为了保证我区各项重点工作顺利开展,各项工作进度加快推进,区委、区政府将从两办、纪检、组织等部门抽调专门人员组成督查组,围绕今年的中心工作和重点工作坚持定期检查、不定期抽查、明查暗访等形式进行督促检查,加强对经济指标、专项工程、重点项目和重要事项的督办力度,及时反馈工作落实中存在的问题。确保区委、区政府的工作部署真正落到实处。对工作中存在思想认识不到位、工作措施不得力,影响全区工作进展的单位和个人,要启动问责程序,严肃追究领导和具体责任人的责任。


  三、着眼全年任务,做好当前工作


  今天是2011年的第二个工作日,当前要着眼于全年任务,切实抓好当前工作,争取工作主动,确保开局良好。
 一要确保首季“开门红”。按照“十二五”规划的目标要求,2011年GDP要完成近41亿元,月均完成3.4亿元;财政一般收入要完成2.17亿元,月均完成1800万元,压力很大,任务很重。相关部门要突出抓好工业经济运行,强化协调与服务,帮助企业解决实际问题,夺取今年首季“开门红”。要抓好各项重点项目和工程的建设准备工作,力争早开工,早见效。


  二要切实解决民生问题。春节临近,要切实关心群众生产生活,千方百计解决困难群众的实际问题。春节前要组织几个层次的慰问和困难群体的救助工作,民政局、工会要做出计划,列清明细,抓好落实,让困难群众感受到党和政府的温暖。煤炭局、劳动局等职能部门要积极协调有关煤矿和企业,认真解决好拖欠职工工资、特别是农民工工资等问题。


  三要抓好安全维稳工作。春节、两会将至,各街镇、各部门要保持高度警惕,充分发挥监督管理职能,继续对各行各业的安全隐患进行深入排查整治。特别要加强煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员聚集场所消防、学校、食品卫生、交通、重点单位、社会治安十类安全的监管,相关的责任部门要继续开展上述十类安全的大排查大整治活动,进一步完善和落实实施方案和措施,认认真真监管,仔仔细细排查,安排专人专管,专人盯守,确保全区不发生重大安全生产事故。同时,要高度重视信访稳定工作。各街镇、各有关部门对于群众合理诉求,要尽量想办法予以解决,不要上交矛盾。对各种矛盾和突发事件,要加大调处和处置力度,化解在萌芽状态。要加强值班值宿,强化公车管理,保持通讯畅通,确保节日期间全区安全稳定。


  同志们,2011年的工作任务已经清晰,“三力桃山”新的宏伟目标已经明确,抓好各项工作的落实是当务之急、重中之重。让我们在区委的坚强领导下,以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志、奋勇争先的锐气抓好工作落实,为建设“三力桃山”做出新的更大的贡献,向建党90周年献上一份厚礼。

   
   
      

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