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  2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划  
   
       
  2010-10-22    来源: 【字体   】      【关闭窗口  
   

关于2008年国民经济和社会发展计划
执行情况及2009年国民经济和社会发展
计划安排(草案)的报告

 ——在区七届人大四次会议上

金  立  新
(2009年1月14 日)

 

 

 

  各位代表:
  受区人民政府委托,现将我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划安排(草案)报告如下,请予审议。

  一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
  2008年,在区委、区政府的正确领导下,区域经济实现跳跃式发展,人民生活水平大幅提高,经济综合实力明显增强,全区地区生产总值实现15.8亿元,增长28.2%,比年初预期指标提高16.2个百分点。一、二、三次产业分别增长4.3%、51.9%、14%。城镇居民人均可支配收入实现12610元,增长15.9%。人口自然增长率控制在 3 ‰以内。
  (一)新农村建设成效显著,三农经济全面发展。
  新建改造温室、大棚40栋、3.3万平方米。开展农村富余劳动力培训转移工作,全年劳动力转移2295人,增加农民收入550万元。全区农村经济合作总收入实现3.05亿元,增长3.4%,种植业产值实现2310万元,同比增长6.3%;农民人均纯收入达到6434元,增长16%。
  新建标准化猪舍13栋,建筑面积达到7000多平方米;发放畜牧贴息贷款180余万元,扶持养殖户63户。08年肉、蛋类产量分别实现2440吨、968吨,同比增长42.4%、25.7%。黄牛及肉牛、猪、羊、禽存栏同比增长分别为16%、23.7%、17%、7.5%;牛、猪、羊、禽出栏同比增长分别为21%、56.8%、15%、12.1%,畜牧业产值实现4055万元,同比增长24%;全区现有大型养殖场120个、专业小区18个,养殖专业户345户。
  (二)工业生产快速增长,经济质量效益明显提高。
  工业增加值实现7.46亿元,增长51.9%,占GDP的47.2%,拉动GDP增长19.8个百分点。其中,规模以上工业增加值实现5亿元,增长108%,规模以下工业实现2.46万元,增长10.6%。洗煤产量达到117万吨,增长41.8%;原煤产量115.6万吨,下降32.2%。工业经济效益稳增,地方规模以上工业企业利税总额1亿元,增长202%。13户规模以上工业企业销售收入实现13.4亿元,增长84.8%;有4户企业产值、销售收入超亿元,3户企业税收超千万。培养推荐2户企业进入规模上工业企业。
  (三)财政、税收超额完成预期目标,财政实力显著增强。
  全口径财政收入首次突破2亿元,实现2.51亿元;全区财政总收入实现1.34亿元,增长32%,其中:一般预算收入首次超过1亿元,实现1.02亿元,增长43%,完成年初预算的132%。上划税收实现1.49万元,增长59%。
  (四)招商引资上项目实现新突破,城镇固定资产投资快速增长。
  全区招商引资到位资金5.2亿元,其中千万元以上项目11个,亿元项目3个。利用外资和进出口指标开创新纪录,分别实现128.4万美元、85万美元,完成年初计划的513.6%、105%。招商引资企业带动了地方经济的发展,拉动了固定资产投资快速增长,全年城镇固定资产投资完成5.84亿元,增长55.7%,创历史最高水平。
  (五)城区建设步伐加快,人居环境进一步改善。
  投入资金1000余万元,对安和路、冬雪路、广顺街、广平街等6条5.1公里平房区主要道路进行白色路面改造。对上争取资金280余万元,实施供水管网四级计量工程、大同街过道方涵工程和垃圾处理场导气工程。投入资金148万元,新增洒水车、自卸车、叉车、垃圾箱等环卫设施,提高了环卫机械化水平。投入150万元,使城乡环境面貌大为改观,保持全市环卫联检联评第一的好成绩。实现水费收缴再次超过1200万元。清冰雪工作得到上级组织和广大群众的认可。大气污染治理效果明显。栽植各种树木16万余株,种植草坪2万多平方米,草花约110万株,摆放盆花近十万盆,全区绿化覆盖率达到38%。
  (六)民生工程稳步推进,各项社会事业取得重大进展。
  城乡最低生活保障实现动态管理,累计发放资金1840多万元,7324户、14891人享受到最低生活保障和供热、物价等各项补贴。城镇居民医疗保险、城乡大病救助、新农村合作医疗全面推行。投入近300万元,为各中小学校改善办学条件,教育教学管理水平不断提高,学校标准化建设迈上新台阶,区属学校中考成绩创历史最好水平。组织全区各界为汶川地震灾区捐款110余万元,捐赠棉衣、棉被1474件。城镇新增就业3014人,登记失业率控制在1.9%,帮助农民工讨回工资57.4万元。沉陷区C、D级受损房屋审核工作全面完成。棚户区改造工程普查、动迁和场地平整工作进展顺利。全区有1687户城市低收入家庭享受廉租房补贴,其中35户居民享受实物配租。第二次全国经济普查完成电子图的绘制、清查摸底工作,正式表普查登记工作正在有序进行。人口计划生育、审计、人事、司法、民族宗教、残联、地方志工作都有长足发展。
  二、2009年国民经济和社会发展计划安排(草案)
  2009年全区经济社会发展,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,认真贯彻落实“十七大”和经济工作会议精神,实现区域经济又好又快发展,以“四型”项目建设为重点,继续做精第一产业,做强第二产业,做活第三产业,在结构优化中实现经济跳跃式发展,促进经济与社会协调发展。
全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,财政一般预算收入确保增长8%,力争达到15%,城镇固定资产投资增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农民人均纯收入增长6%以上。在此基础上,知难而进,力争完成“358”规划阶段性目标。
  为实现上述国民经济和社会发展预期目标,重点要做好以下几方面工作:
  (一)抓好项目建设,促进经济稳步增长。
  坚持“精一、强二、活三”的经济工作思路不动摇,以项目建设为统领,以招商引资为牵动,以加强服务为手段,努力引进和培育立区企业,增强经济发展后劲。2009年再引入一个亿元项目,10个千万元项目。积极帮助在建项目加快投产,对兴盛化工厂、盛昌蔬菜加工、如意洗煤、华宇洗煤、三木木业等重点已开工项目跟踪服务,解决实际问题,确保按计划竣工投产,早日为拉动经济增长发挥作用。及时预测分析工业运行形势,加强对规模上企业的调控引导,增强企业抗风险能力,提高经济效益,争取新增规模上企业2户。继续提升煤炭及相关产业的集中度,加快资源整合步伐,扶持重点矿井进行技术改造,在确保安全的前提下,力争原煤产量达到120万吨。重点扶持桃选、华宇、金山、煜丰等洗煤企业进一步改进生产技术,拓展销售渠道,提高生产效益,最大限度地增强资源型企业在金融危机中的应对能力。加快三木家具工业园建设速度,推动森帝、宏宇、永宏等木制品企业提升产品档次,支持宏翔木业重新启动,促进我区木制品产业实现规模扩张和效益提升。鼓励坤城矿山机械、隆达车厢等机械加工企业提升创新能力,不断推出具有自主知识产权的高附加值产品,走科技兴企和联合发展之路。引导宗氏酱坊、天龙浩食品、龙酒集团等食品饮品企业依靠“绿色”优势,赢得更广阔的市场发展空间。用活用好推进非公有制经济发展的一系列优惠政策,营造更加宽松的发展环境,积极鼓励全民创业,重点发展第三产业,提高餐饮、商贸行业的服务水平,扩大社区、养老、信息、中介的服务范围,开发旅游资源,努力提高第三产业的专业化、市场化程度,增加居民收入和区域经济总量。认真研究国家政策,准确把握投资信息,提前搞好项目谋划,加强对上联系,力争得到国家和省、市更多的资金和项目支持,完善基础设施,拉动经济增长。
  (二)抓好新农村建设,促农民增收。
  想方设法增加农民收入。做精做大种植、养殖小区,提高集约化、科技化、专业化水平,向有限的土地要效益。发展农村专业合作组织,扶强扶壮涉农龙头企业,延长农产品产业链条,扩大销售市场,提高出口产量,向精深加工要效益。不断改善农村环境。积极对上争取,继续建设通村公路,大力发展节水灌溉,实施安全饮水工程,解决农村生产、生活用水问题。
  (三)抓好山水园林城区创建,加快推进提档升级。
  全面调动社会力量,以结点绿化、小区绿化和厂矿绿化为重点,建设3至5个精品绿化结点,种植乔木1万株,灌木10万丛,摆放盆花10万盆,提高绿化品味,增加绿化覆盖率,构筑城乡一体化的绿化美化体系。全力推进海天B区一期工程,力争年末实现2000户棚户区居民入住新居;完成沉陷区1540户C、D级受损房屋的搬迁工作。对上争取资金,对旧小区基础设施进行改造。坚持公办环卫、民办环卫和物业小区联动的原则,完善环境卫生管理机制,扩大公办环卫覆盖面,提高中心区整体环境质量。
  (四)切实抓好安全稳定工作,保持和巩固安全稳定局面。
  落实煤矿企业安全生产主体责任,强化监管、行管责任落实,坚决杜绝瓦斯煤尘等重大安全事故的发生。加强道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、食品卫生的监管。做好森防、防汛工作,提高预防和处置突发事件的能力。进一步完善社会治安“大防控”体系,发挥专兼职治安员队伍作用,深入开展平安创建活动。扎实做好矛盾排查调处工作,积极预防和妥善处理群体性事件。强化基层接访和“谁主管谁负责”的工作机制。
  (五)以改善民生为根本,促进各项社会事业共同进步。
  拓展新的服务领域,探索新的服务途径,提高整体服务水平,力争进入国家级和谐社区建设先进区行列。加大对改善民生的投入力度,确保惠民政策落到实处。继续扩大社会保险覆盖面,落实农村失地农民养老保险制度。加强城乡社会救助体系建设,切实做好扶贫济困工作。增加低收入家庭住房补贴,提高廉租住房实物配租标准。继续实施教师素质培训工程,继续加大投入力度,加快学校标准化建设进程,全面提升教育教学质量。加强卫生服务体系建设,提高公共卫生服务水平,完善新型农村合作医疗制度。深入开展法制宣传,加强“五五”普法教育。加强人口和计划生育工作,继续稳定低生育水平,认真落实计划生育各项奖扶政策。扎实做好统计、审计、兵役、残疾人、地方志、民族宗教等各项工作。
  各位代表,新的一年我们面临的任务繁重而艰巨。相信在区委的正确领导下,在区人大的依法监督下,全区上下团结一致,扎实工作,一定能圆满完成2009年国民经济和社会发展的各项任务!


   
   
      

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